В ходе парламентских слушаний, посвященных анализу преобразований и направлениям совершенствования отметившего свое десятилетие Градостроительного кодекса РФ, заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас рассказал собравшимся о подготовленном его ведомством новом проекте закона. Данный документ предусматривает внесение ряда изменений в законодательную базу, регламентирующую деятельность института саморегулирования в строительной отрасли.
Отметив определенные положительные результаты, достигнутые после перехода строительной отрасли на саморегулирование, заместитель главы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратил внимание участников слушаний на то, что задача повышения уровня качества и безопасности строительства решена не в полной мере.
При проведении плановых и внеплановых проверок строительных СРО в течение 2014 года Ростехнадзор выявил более одной тысячи нарушений. Такое положение обусловлено тем, что Градостроительный кодекс дает возможность СРО осуществлять формальный контроль деятельности своих участников или вовсе устраняться от контрольно-надзорной деятельности, ограничиваясь исключительно выдачей допусков. В результате растут показатели коммерциализации саморегулируемых организаций.
Среди самых распространенных нарушений Александр Рыбас выделил:
- отклонение от требований в части информационной открытости СРО;
- нежелание саморегулируемых организаций применять меры дисциплинарного воздействия к допускающим нарушения членам партнерства;
- нарушение саморегулируемыми организациями предусмотренного законодательством порядка вступления в СРО в строительстве и исключения из рядов своих участников;
- выдачу допусков компаниям, не имеющим в своем штате достаточного количества специалистов для выполнения работ (лиц имеющих профильное образование, необходимый рабочий стаж, прошедших повышение квалификации строителей и квалификационную аттестацию строителей на соответствие должности и по видам работ);
- игнорирование запрета внесения взноса в компенсационный фонд СРО в рассрочку или выдачу допусков до уплаты такого взноса.
Разработанный Ростехнадзором законопроект предусматривает внесение поправок в ряд положений Градостроительного кодекса с целью обеспечить целевое использование и сохранность средств компенсационных фондов СРО, повысить ответственность саморегулируемых организаций за своих участников и качество работ на строительных объектах, а также усилить контроль деятельности самих СРО.
Предлагается:
- разграничить полномочия Ростехнадзора и НОСТРОЙ в части ведения госреестра СРО и единого реестра членов саморегулируемых организаций;
- конкретизировать условия получения и прекращения членства в СРО;
- окончательно запретить внесение средств в компенсационный фонд СРО в рассрочку (в случае уплаты взноса третьим лицом обязать члена СРО предоставить документы, подтверждающие наличие меджу ним и данным лицом встречных обязательств);
- внести в Административный кодекс РФ положения, устанавливающие ответственность должностных лиц СРО и самой саморегулируемой организации за уклонение от исполнения требований законодательной базы по своевременному предоставлению сведений о своих участниках и контролю их деятельности.
Проект закона доработан по результатам проведенного публичного обсуждения и представлен Правительству Российской Федерации.